Flexicurity in de Vlaamse publieke sector (2012-2015)

Doelstellingen en onderzoeksvragen

Zowel de Vlaamse overheid als de Vlaamse lokale besturen weten zich op het vlak van het personeelsmanagement geconfronteerd met een reeks uitdagingen die goeddeels ook stuiten op juridische belemmeringen. Deze situatie wordt bovendien nog bemoeilijkt door het actuele tweesporenbeleid voor ambtenaren en contractanten. Om de talloze aanbevelingen voor een (meer) resultaatgericht HRM ook daadwerkelijk implementeerbaar te maken, komt het erop aan deze hindernissen vooraf weg te werken.

Een kritische doorlichting van de bestaande regelgeving en een creatieve oplossing om te komen tot meer eenvormigheid in het momenteel complexe regulerend kader in de Vlaamse publieke sector op het centrale en het lokale bestuursniveau is een absolute voorwaarde voor een cultuuromslag van een regelgeoriënteerde cultuur naar een cultuur waarin samenwerking en people management in combinatie met resultaat- en oplossingsgerichtheid centraal staan.

De hierboven beschreven uitdagingen willen wij met elkaar combineren en laten we samenvallen onder de titel “flexicurity” in de Vlaamse publieke sector. De doelstelling van het onderzoeksproject bestaat erin om aan dit proces bij te dragen door concrete voorstellen te ontwikkelen die de beleidsmakers kunnen gebruiken om de vastgestelde hindernissen weg te werken en zo de weg vrij te maken voor een resultaatgericht HR-beleid. Het onderzochte bestuursniveau betreft zowel dit van de Vlaamse overheid als van de Vlaamse lokale besturen.

De centrale onderzoeksvraag (“Hoe kan flexicurity bijdragen tot de realisatie van HR-visie van de Vlaamse overheid?”) valt uiteen in verschillende subvragen.

Een eerste en tegelijk zeer cruciale deelvraag betreft de mogelijkheden en beperkingen van de kant van de overheidswerkgever om eenzijdig bepaalde wijzigingen aan te brengen aan de bedongen arbeidsvoorwaarden van een overheidscontractant.

Daarnaast rijst de vraag naar flexicurity in de context van de secundaire en tertiaire arbeidsvoorwaarden. Aan de hand van drie cases zullen we voorstellen ontwikkelen om hierop een afdoend antwoord te bieden.

• Een eerste case betreft de diverse verlofmogelijkheden. Hoe kan op dit punt een zo vergaand mogelijke gelijkschakeling worden bewerkstelligd tussen ambtenaren en contractanten? Hoe kunnen de bestaande regelingen zo veel mogelijk in lijn worden gebracht met de idee van flexicurity?
• Een tweede case heeft betrekking op de optimalisatie van de arbeidsorganisatie. Hoe kunnen personeelsleden zo efficiënt mogelijk worden ingezet? Welke mogelijkheden bestaan er bijvoorbeeld om piekperiodes op te vangen? Dit alles met ruime aandacht voor de nodige stabiliteit en zekerheid voor de betrokken personeelsleden.
• In een derde case onderzoeken we de mogelijkheden om secundaire beloningscomponenten meer af te stemmen op de individuele noden van het personeelslid, rekening houdend met het flexicurity evenwichtsdenken.

Onderzoeksteam

• Coordinatie: Universiteit Antwerpen
• Supervisie: prof. dr. Ria Janvier (Universiteit Antwerpen)
• Co-supervisie: prof. dr. Annie Hondeghem (KU Leuven)
• Onderzoeker: Inger De Wilde (Universiteit Antwerpen) 2012-2015