SBOV I
SBOV III Partners Contact  
 
Onderzoek
Publicaties
 
 
 
English

Elektronische nieuwsbrief SBOV II: mei 2009

Abonneren | Uitschrijven | Nieuwsbrief | Archief

  1. B-project 2009: Het nieuwe strategische adviesstelsel: een verbeteringsgerichte procesevaluatie
  2. B-project 2009: Management Ondersteunende Dienstverlening in de Vlaamse overheid (2009)
  3. B-project 2009: Empirische onderbouw van de centrumfuncties in stadsregio’s – onderzoek naar aspecten van stadsregionale verevening (2009)
  4. Nieuw rapport: Het bestuurlijk toezicht op de personeelsformaties van de Vlaamse gemeenten. De juridische versoepeling in de praktijk
  5. Nieuw rapport: Lagere lasten voor de doelgroep, hogere kosten voor de overheid? Het verband tussen administratieve lasten en beheerskosten
  6. Nieuw boek: Van controleur tot controller. De ontvanger/financieel beheerder in een Public Governance omgeving
  7. Nieuw boek: Burgerparticipatie in Vlaamse steden. Naar een innoverend participatiebeleid
  8. Resultaten studiedag 7 mei 2009: BBB en deugdelijk bestuur binnen de Vlaamse overheid

1. B-project 2009: Het nieuwe strategische adviesstelsel: een verbeteringsgerichte procesevaluatie

Samen met de herstructurering van de Vlaamse administratie onder de noemer Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) besliste de Vlaamse Regering in 2001 dat een herstructurering van het bestaande adviesstelsel moest worden doorgevoerd. Om het advieslandschap te stroomlijnen werd een decreet tot regeling van de strategische adviesraden opgemaakt (decreet van 18 juli 2003). Dat kaderdecreet bepaalt dat, in de mate van het mogelijke, per beleidsdomein één strategische adviesraad wordt opgericht. Daarnaast legt het decreet een aantal algemene principes vast inzake adviesverlening en werking.
De decreetgever erkende expliciet zowel de rol en de waarde van het maatschappelijk middenveld, als de inbreng van onafhankelijke deskundigen. De betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij de totstandkoming van het beleid is uitermate belangrijk. Voeling houden met en toetsen van beleidsintenties aan deze actoren vergroot de kans op het verwerven van een maatschappelijk draagvlak voor het beleid. Anderzijds kunnen ook onafhankelijke deskundigen, die gespecialiseerd zijn in een bepaalde beleidsmaterie en een geïntegreerde visie hebben over de grenzen van beleidsvelden of beleidsdomeinen heen, vanuit hun expertise een toegevoegde waarde leveren aan de beleidsvoering. In het kader van het structureel overleg tussen de Vlaamse Regering en de Verenigde Verenigingen werd afgesproken dat een evaluatie zou plaatsvinden van de werking van de strategische adviesraden.

  • B-project 2009: Het nieuwe strategische adviesstelsel: een verbeteringsgerichte procesevaluatie. Meer info

2. B-project 2009: Management Ondersteunende Dienstverlening in de Vlaamse overheid (2009)

Bestuurszaken bracht samen met het Agentschap Interne Audit van de Vlaamse Administratie de personeelsinzet van de Management Ondersteunende Functies (MOF’s) in kaart. Dit kan het debat inleiden omtrent de vraag hoe de Management Ondersteunende Dienstverlening het best kan georganiseerd worden. Het B-project ‘Management Ondersteunende Dienstverlening in de Vlaamse overheid’ onderzoekt een reeks toekomstpistes voor deze functies. Hierbij zal de vraag aan bod komen met betrekking tot de allocatie, de omvang en het organisatiemodel voor de Management Ondersteunende Functies. Aan de hand van literatuurstudie, deductief onderzoek en case-studies zullen verschillende scenario’s onderzocht worden op hun realiseerbaarheid en hun voor- en nadelen. Uiteindelijk willen de onderzoekers toewerken naar een reeks aanbevelingen met betrekking tot een optimale organisatie van de MOF’s.

  • B-project 2009: Management Ondersteunende Dienstverlening in de Vlaamse overheid. Meer info

3. B-project 2009: Stadsregionale spill-over/centrumfuncties (2009)

De stad-rand problematiek is niet enkelvoudig te vatten, ze verschilt van regio tot regio en per beleidsdomein. Een onderdeel van deze problematiek is de verdeling van kosten en baten voor zogenaamde centrumfuncties: functies met een breder bereik dan de grenzen van de gemeenten op wiens grondgebied de centrumfuncties gelokaliseerd zijn. Niet alleen steden, maar ook randgemeenten kunnen infrastructuur herbergen met een breed bereik, zoals bijvoorbeeld de sportinfrastructuur van het Turnhoutse, die grotendeels gevestigd is in de randgemeente Oud-Turnhout. De gewenste output van dit project is driedelig. Eerst en vooral willen we nagaan op welke manier centrumfuncties tot nu toe werden gemeten en of het haalbaar is om voor alle stedelijke gebieden tot een uniform meetinstrument te komen. We willen vervolgens de regionale en thematische verscheidenheid van deze problematiek beschrijven en verklaren. Tot slot brengen we de bestuurlijke oplossingen in kaart om kosten en baten te verevenen.

  • B-project 2009: Empirische onderbouw van de centrumfuncties in stadsregio’s – onderzoek naar aspecten van stadsregionale verevening. Meer info

4. Nieuw rapport: Het bestuurlijk toezicht op de personeelsformaties van de Vlaamse gemeenten. De juridische versoepeling in de praktijk

Het tweede onderzoeksrapport van het SBOV-project ‘autonomie in het personeelsbeleid in Vlaamse lokale overheden’ presenteert een studie naar het bestuurlijk toezicht op de personeelsformaties van de Vlaamse gemeenten. De afgelopen vijftien jaar is de regelgeving ter zake gaandeweg versoepeld. In dit onderzoeksrapport bieden we een antwoord op de vraag of deze juridische versoepeling ook in de praktijk effecten teweegbracht.

  • Peeters Nele, Janvier Ria & Van Dooren Wouter (2009). Het bestuurlijk toezicht op de personeelsformaties van de Vlaamse gemeenten. De juridische versoepeling in de praktijk. 90 p. Meer info

5. Nieuw rapport: Lagere lasten voor de doelgroep, hogere kosten voor de overheid? Het verband tussen administratieve lasten en beheerskosten

Het SBOV- onderzoeksproject 'Administratieve lastenmeting: aanvulling van het Vlaamse meetinstrument' kadert volledig in de discussie rond de reguleringskosten die gegenereerd worden bij bedrijven, burgers en overheden. De doelstelling van het onderzoek is om na te gaan wat de invloed is van een verlaging van de administratieve lasten voor de doelgroep op de beheerskosten voor de overheid. Het is immers mogelijk dat een administratieve lastenverlaging een kostenverhogend effect heeft op de beheerskosten zodat het (initieel positief) effect wordt opgeheven. Het is dus belangrijk om de totale reguleringskost te beschouwen, aangezien deze door de hele samenleving wordt gedragen.

In dit rapport formuleren we aanbevelingen inzake een methode die toelaat om zowel op een kwantitatieve als op een kwalitatieve manier inzicht te geven in de oorzaken van beheerskosten van regelgeving.

  • Matthys Jeroen, Rommel Jan & Verhoest Koen (2009). Lagere lasten voor de doelgroep, hogere kosten voor de overheid? Het verband tussen administratieve lasten en beheerskosten. Meer info

6. Nieuw boek: Van controleur tot controller. De ontvanger/financieel beheerder in een Public Governance omgeving

Het gemeentedecreet en het OCMW-decreet zetten het streven naar een resultaatgericht financieel management opnieuw centraal op de agenda in de Vlaamse gemeenten en OCMW’s. Beide decreten leggen een aantal nieuwe accenten in de functie en rol van de ontvanger. De ontvanger moet onder andere op een onafhankelijke wijze rapporteren aan de raad en het college over de beheerscontrole.
Op 22 mei 2008 organiseerden de Vlaamse Lokale Ontvangers (VLO) een studiedag over deze nieuwe rol van de ontvanger. Gesteld werd dat de nieuwe opdrachten de functie van de ontvanger doen evolueren in de richting van de functie van de controller, een functie die reeds bestaat in de private sector en in sommige buitenlandse lokale besturen.
Tijdens de studiedag gingen verschillende sprekers dieper in op deze thematiek. De controllersfunctie werd daarbij gesitueerd in een overheidscontext en belicht vanuit een internationaal vergelijkend perspectief. De bijdragen van de verschillende sprekers werden verzameld in onderstaand boek. Aan de hand van dit boek trachten de auteurs een vernieuwende kijk te bieden op de uitdagingen voor de lokale financiële managers van de 21e eeuw.

  • Weets Katrien & Bouckaert Geert (2008, Red.). Van controleur tot controller. De ontvanger/financieel beheerder in een Public Governance omgeving. Brugge: Van den Broele. 117 p. Meer info bij uitgever

7. Nieuw boek: Burgerparticipatie in Vlaamse steden. Naar een innoverend participatiebeleid

In zowat alle Vlaamse steden lopen vandaag initiatieven om de betrokkenheid van de inwoners bij de stad of de wijk te verhogen. Met nieuwe participatiepraktijken pogen de stadsbesturen om de samenhorigheid binnen een snel veranderende stedelijke samenleving te bevorderen. Om de lokale besturen hierbij te ondersteunen, riep minister Keulen een werkgroep Participatie in het leven. Hierin nemen sleutelfiguren uit de stedelijke politiek en ambtenarij zitting, samen met deskundigen uit het werkveld en de Vlaamse overheid. De werkgroep participatie stond onder leiding van prof. dr. Filip De Rynck, met inhoudelijke ondersteuning van Karolien Dezeure (onderzoeker SBOV). Deze werkgroep had als voornaamste doelstellingen de competentie inzake participatief bestuur van lokale besturen te versterken en vervolgens  beleidsaanbevelingen hieromtrent te formuleren.  De samenkomsten van de werkgroep participatie werden voorbereid door de kerngroep participatie. Deze kerngroep bestaat uit de deskundigen, aangeduid door de Minister, die een bepaalde expertise hebben op het gebied van lokale participatie.

De werkgroep werkte 18 maanden lang aan een ruim gedragen visie op participatie en aan een inspirerend beleidskader voor lokale bestuurders en burgers. Op 31 maart 2009 werd het boek ‘Burgerparticipatie in Vlaamse steden. Naar een innoverend participatiebeleid’ aan het ruime publiek voorgesteld. Het bevat ook 50 relevante aanbevelingen voor een lokaal participatiebeleid en geeft aan hoe de Vlaamse overheid een meer participatief bestuur in de steden kan aanmoedigen en ondersteunen.

  • De Rynck Filip & Dezeure Karolien (2009). Burgerparticipatie in Vlaamse steden. Naar een innoverend participatiebeleid. Brugge: Vanden Broele. 174 p. Meer info bij uitgever

8. Resultaten studiedag 7 mei 2009: BBB en deugdelijk bestuur binnen de Vlaamse overheid

Met deze studiedag wilde het Instituut voor de Overheid een tussentijdse stand van zaken opmaken van de BBB-hervorming, die de Vlaamse overheid transparanter en slagvaardiger moest maken.
We vertrokken vanuit de bevindingen van een SBOV onderzoeksrapport dat nagaat in welke mate instrumenten voor deugdelijk bestuur aanwezig zijn en goed functioneren, zowel beleidsdomeinspecifiek als beleidsdomeinoverschrijdend. De taakafbakening en verhouding tussen Minister – Departement – Agentschap werden van naderbij besproken, en dit binnen de specifieke coördinatiefora en contractuele afspraken die BBB voorziet.  Ook de horizontale beleidsmateries in relatie tot de autonomie van de lijnentiteiten en de noodzakelijke uitvoering van het comptabiliteitsdecreet om de integratie van de cycli te kunnen bewerkstelligen waren thema's die aan bod kwamen. Om het maatschappelijk belang van deze studiedag  te vergroten, spraken vertegenwoordigers van verschillende stakeholders en werden er diverse workshops georganiseerd. Meer dan 200 deelnemers waren aanwezig in het Vlaams Parlement.

  • Studiedag 7 mei 2009: BBB en deugdelijk bestuur binnen de Vlaamse overheid. Een tussentijdse stand van zaken en noodzakelijke stappen voor de volgende legislatuur. Meer info & presentaties

 

Intranet
Met de steun van de Vlaamse Overheid | Copyright © K.U.Leuven | Reacties op de inhoud: Anita Van Gils | Datum laatste wijziging: 21-12-2011 | http://www.steunpuntbov.be